不久前,一場(chǎng)沉浸式、零距離的體驗(yàn)之旅,讓我市公共資源“陽(yáng)光”交易可視可觸可感。市公共資源交易監(jiān)督管理局首次開展以“陽(yáng)光交易促公平,優(yōu)化環(huán)境助發(fā)展”為主題的開放日活動(dòng),邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)市場(chǎng)主體代表及新聞媒體等20余人參加。大家紛紛感嘆,市公共資源交易中心場(chǎng)所布局科學(xué)合理、管理架構(gòu)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),真正讓進(jìn)場(chǎng)主體感受到過(guò)程放心、環(huán)境舒心、效能稱心。
今年以來(lái),市公共資源交易監(jiān)管局實(shí)施陽(yáng)光交易、智慧監(jiān)管“兩輪驅(qū)動(dòng)”,推深做實(shí)“12345”工作思路,為服務(wù)我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入公共資源交易新動(dòng)能。在前兩個(gè)季度招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)中,取得全省第一方陣的優(yōu)異成績(jī),并榮登我市營(yíng)商環(huán)境紅榜榜首。
在當(dāng)日的開放日活動(dòng)中,受邀代表們興致盎然,分別就中心交易見證流程、“工位制”分散評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等工作進(jìn)行提問(wèn):“如何實(shí)現(xiàn)專家評(píng)審‘同室不同標(biāo)’‘同標(biāo)不同室’?”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有何好處?”
智能門禁通道旁,解說(shuō)員對(duì)人臉識(shí)別身份核驗(yàn)機(jī)系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行了詳細(xì)解釋,一系列科技防范“硬措施”,讓代表們仿佛置身于被嚴(yán)密監(jiān)控的考場(chǎng)。代表們還現(xiàn)場(chǎng)觀看交易項(xiàng)目“不見面”開標(biāo)系統(tǒng),對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的交易環(huán)節(jié)、過(guò)程、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行證明,確保交易程序規(guī)范、評(píng)審公正。
刀刃向內(nèi)求變,營(yíng)商環(huán)境向好。
市公共資源交易監(jiān)管局不斷探索推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化改革,持續(xù)提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感,今年起已惠及企業(yè)約6000余家。出臺(tái)《淮北市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)細(xì)則》,明確服務(wù)環(huán)境、功能設(shè)施、交易流程、崗位操作等12個(gè)方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化117項(xiàng)公開公示內(nèi)容,構(gòu)建“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人依標(biāo)準(zhǔn)履職”的交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
開展全流程電子化交易,實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目注冊(cè)、公告信息發(fā)布、招標(biāo)文件獲取、專家抽取、中標(biāo)通知書發(fā)放到合同在線公示全流程電子化,切實(shí)減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
在全省率先引入評(píng)標(biāo)專家“人證比對(duì)、電子簽章”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家身份核驗(yàn)電子化。建立多維立體監(jiān)控體系,評(píng)標(biāo)區(qū)域安裝攝像頭和拾音器,對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)、隔夜休息區(qū)進(jìn)行全方位、全時(shí)段、多角度、無(wú)死角監(jiān)督,“全程留痕”并存入電子檔案,確保專家獨(dú)立評(píng)審、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序。目前已完成身份核驗(yàn)1700余人次,559個(gè)項(xiàng)目完成全流程交易見證,涉及金額80.15億元。
不斷拓展遠(yuǎn)程合作“朋友圈”,跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)延伸到省內(nèi)外40多個(gè)城市,400萬(wàn)元以上項(xiàng)目遠(yuǎn)程比例達(dá)100%。與江蘇省公共資源交易中心簽署合作協(xié)議,成功加入江蘇省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng),共享優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和專家資源。截至目前,已開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目327個(gè),交易金額近150億元。
創(chuàng)新開展“雙盲+遠(yuǎn)程異地+橫向暗標(biāo)”智能化評(píng)審模式,通過(guò)屏蔽投標(biāo)人信息、招標(biāo)人盲選、專家盲評(píng),將傳統(tǒng)模式下形式各異的“明標(biāo)”轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式、模塊打亂的“暗標(biāo)”,有效阻斷專家被圍獵風(fēng)險(xiǎn),最大程度減少專家“主觀分”。“雙盲”評(píng)審模式實(shí)施以來(lái),標(biāo)后異議(質(zhì)疑)率降低約67%、投訴率降低約80%。
此外,市公管局強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查,實(shí)行市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市公管局的“三方聯(lián)動(dòng)”,不斷提升執(zhí)行、專業(yè)、攻堅(jiān)、創(chuàng)新“四種能力”,實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化制度規(guī)范、壓實(shí)主體責(zé)任、開展政策宣貫、加大隨機(jī)抽查和推行標(biāo)前公示等一系列措施,出臺(tái)17項(xiàng)制度規(guī)則,為公共資源交易的公平、透明、高效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4月初,《淮北市關(guān)于建立招標(biāo)(采購(gòu))文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》出臺(tái),明確實(shí)施范圍、審查方式、監(jiān)管措施及責(zé)任追究等內(nèi)容。與此同時(shí),配套修訂《淮北建設(shè)工程負(fù)面清單》和《淮北市政府采購(gòu)負(fù)面清單》,細(xì)化85條負(fù)面清單,旨在從源頭上保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。
市公管局還積極推行標(biāo)前公示制度,將涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)文件預(yù)公示,全景式向社會(huì)公開,以擴(kuò)大有效競(jìng)爭(zhēng)和防范風(fēng)險(xiǎn)。該制度實(shí)施得到市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的廣泛好評(píng),為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
“黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系作了重要論述。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,秉持改革理念,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,以推深做實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)‘六個(gè)一’立體監(jiān)管為切口,傾心打造‘淮易投’品牌,營(yíng)造‘五極’營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管協(xié)同的公共資源交易格局,實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本、優(yōu)化資源配置,為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?!笔泄操Y源交易監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)石琳說(shuō)。
記者 于曉 通訊員 丁寧